Giấy Tuyên trắng tựa tuyết, tinh tế bảy lớp, từ từ trải ra. Mùi mực hòa quyện cùng hương đàn hương thoang thoảng, thấm sâu vào tâm can. Nét chữ tinh xảo, ngay ngắn như in, hiện rõ trước mắt Chu Bình An.

"Trẫm thuận thiên mệnh kế thừa ngôi Hoàng đế, thống lĩnh tám phương mà ngự vạn cực, chăn dắt ức triệu dân chúng, che chở khắp thiên hạ, ắt phải khiến cho họ đều có đất sinh sống, lại có nghề nghiệp để nuôi thân, sau đó mới làm tròn trách nhiệm phụng mệnh trời chăn dân, mới không hổ thẹn vậy."

"Phàm muốn yên dân, ắt phải để họ có đất cày cấy, đất trồng dâu nuôi tằm, ăn có lương thực, mặc có áo quần, mới có thể khiến họ không phải chịu cảnh đói rét. Ngoài ra, bờ cõi phải yên ổn không tai họa, không giặc cướp, không có hiểm họa đao binh, mới có thể giúp họ tránh khỏi nỗi khổ lưu lạc."

"Phàm dân không cày cướp thì lấy gì mà ăn? Không trồng dâu nuôi tằm thì lấy gì mà mặc? Bờ cõi không yên thì lấy gì mà sống? Ba điều ấy cũng là những điều Trẫm hằng đêm trăn trở lo lắng. Thế nhưng ngày nay, đất canh tác còn lại thì ít mà miệng ăn thì nhiều; kẻ trồng dâu nuôi tằm thì ít mà người dùng vải vóc thì nhiều, quốc gia bờ cõi yên ổn thì ít mà loạn lạc thì nhiều! Phàm tai họa lũ lụt, tầng tầng lớp lớp không dứt, hạn hán lớn cũng chẳng hiếm, trong nước giặc cướp không ngừng, phương Bắc thì rợ Hồ quấy nhiễu biên cương, phàm đất đai Đông Nam thì giặc Oa xâm nhiễu ngày càng phức tạp, từ Sơn Đông phía Bắc, nối liền Phúc Kiến phía Nam, lại đến tận Giao Chỉ, cướp bóc không ngừng, họa Oa ngày càng thêm dữ dội."

"Xót thương dân sinh nhiều nỗi gian truân, thở than xã tắc lắm điều lo lắng. Trẫm vốn không phải bậc quân chủ tuyệt thế, trên không thể tham tường thiên cơ tạo hóa, dưới chẳng được yên bang trị quốc, sớm hôm lo lắng, đêm không yên giấc. Đến ngày nay, chỉ có thể quyền biến, tìm kiếm lương sách, để yên bang trị quốc. Dân có ruộng có áo, bốn biển thái bình, há nào không thuận theo đạo mà quy về lẽ hóa sao?"