Ngàn dặm Giang Nam hóa nước mênh mông, nửa số bách tính đều thành tai dân. Những người may mắn sống sót sau trận hồng thủy không chỉ phải gánh chịu nỗi đau mất người thân mà còn đối mặt với nguy cơ sinh tồn khắc nghiệt, lưu lạc khắp nơi, đói rét cùng cực, tiếng khóc vang trời.

Bách tính Tĩnh Nam may mắn hơn đại đa số tai dân một chút, ít nhất họ không phải chịu đựng nỗi đau mất người thân.

"Nhiệm vụ hàng đầu của chúng ta hiện nay là an trí bách tính, tai dân, xây thêm nhiều nhà ở tạm thời trong khu tránh lũ, nhà tranh cũng được. Có một nơi che mưa chắn gió để ở, trong lòng bách tính cũng sẽ có thêm cảm giác an toàn. Nếu bách tính không được cứu trợ, dưới sự kích động của một số kẻ có lòng dạ khác, sẽ hình thành một thế lực bất ổn tiềm tàng. Trong lịch sử, những ví dụ về tai dân bạo loạn nhiều không đếm xuể, suy cho cùng, đều là do cứu trợ không kịp thời."

Chu Bình An triệu tập tất cả huyện lại trong huyện nha, chia họ thành nhiều nhóm, sắp xếp họ phụ trách việc an trí, cứu trợ bách tính và tai dân ở các khu tránh lũ khác nhau, trước khi đi còn nhấn mạnh cho họ mục đích và ý nghĩa của việc cứu trợ bách tính.

"Huyện tôn yên tâm, bây giờ là thời khắc quan trọng, thuộc hạ nhất định sẽ dốc hết sức mình để hoàn thành nhiệm vụ huyện tôn giao phó."